Le Vietnam souhaite interdire les plateformes de cryptomonnaies étrangères comme Binance

Le ministère des Finances vietnamien prépare une réglementation qui interdirait aux ressortissants vietnamiens de négocier des cryptomonnaies sur des plateformes d'échange étrangères, notamment BinanceOKX et Bybit sont concernés. Cette interdiction s'inscrit dans une initiative plus large visant à légaliser le trading de cryptomonnaies en Chine continentale grâce à un programme pilote strictement encadré, qui pourrait voir les premières plateformes d'échange nationales agréées être opérationnelles dès ce mois-ci.

Si le projet est adopté, des millions de détenteurs de cryptomonnaies vietnamiens devront à terme transférer leurs activités vers des plateformes locales sous peine d'amendes.

Que prépare exactement le Vietnam ?

Cette politique trouve son origine dans une résolution gouvernementale publiée en février 2026. Selon un document du ministère des Finances daté du 12 mars et consulté par Reuters, cinq entreprises vietnamiennes ont déjà franchi avec succès la première étape de qualification pour exploiter des plateformes d'échange de cryptomonnaies nationales :

• Filiales de trois grandes banques privées : Techcombank, VPBank et LPBank
• Courtier en valeurs mobilières VIX Securities
• Conglomérat Sun Group

VPBank et Sun Group ont toutes deux confirmé publiquement leur candidature. Le programme pilote limite à cinq le nombre de plateformes d'échange agréées ; avec cinq entreprises ayant passé la première étape de sélection, le marché est de facto clos. Le programme pilote durera cinq ans.

Les conditions d'admission sont rigoureuses. Les candidats doivent disposer d'un capital social minimum de 10 000 milliards de dongs vietnamiens, soit environ 380 à 400 millions de dollars. La participation étrangère est plafonnée à 49 % et seules les entités sous contrôle vietnamien peuvent candidater. Outre ce seuil de capital, des règles strictes s'appliquent en matière de gouvernance, de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de résilience opérationnelle.

Une fois les premières licences nationales délivrées, l'interdiction d'utiliser des plateformes étrangères entre en vigueur six mois plus tard. Les personnes surprises à utiliser des plateformes étrangères s'exposent à des amendes pouvant atteindre 100 millions de VND, soit environ 3 800 $.

Pourquoi le Vietnam fait-il cela maintenant ?

Le Vietnam est l'un des pays les plus actifs au monde dans le domaine des cryptomonnaies. Il occupe la 4e place mondiale de l'indice Chainalysis 2025 d'adoption des cryptomonnaies. Les traders vietnamiens ont réalisé plus de 200 milliards de dollars de transactions en cryptomonnaies au cours des douze mois précédant juin 2025, et le pays affiche l'un des taux de possession de cryptomonnaies par habitant les plus élevés au monde, avec environ 17 millions de détenteurs.

La quasi-totalité de cette activité se déroule actuellement sur des plateformes offshore. Le Vietnam restreint depuis longtemps les flux de capitaux transfrontaliers, possède un marché obligataire et boursier relativement peu développé et ne reconnaît pas les cryptomonnaies comme monnaie légale ou moyen de paiement depuis environ 2017. Cette situation a naturellement poussé les investisseurs vers des plateformes d'échange comme Binance.

Le cadre juridique a été modifié par la loi sur l'industrie des technologies numériques, adoptée en juin 2025 et entrée en vigueur le 1er janvier 2026. Cette loi reconnaît officiellement, pour la première fois, les actifs numériques et les crypto-actifs comme des biens légaux. Le programme pilote actuel et l'interdiction proposée s'appuient directement sur ce fondement.

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Les objectifs sont simples : percevoir les frais de transaction pour le budget de l’État, empêcher les sorties de capitaux, améliorer la supervision en matière de lutte contre le blanchiment d’argent et développer l’économie numérique nationale.

Phan Duc Trung, président de l'Association vietnamienne de la blockchain et des actifs numériques, l'a exprimé clairement : « Cela contribuerait non seulement aux recettes budgétaires de l'État, mais favoriserait également la croissance de l'économie numérique nationale. » Il a ajouté que les règles de supervision, de fiscalité et de gestion des risques étaient encore en cours de finalisation.

Quelles conséquences cela a-t-il pour les traders et les plateformes d'échange ?

Pour les détenteurs vietnamiens, la transition pourrait être importante. Une fois l'interdiction entrée en vigueur, les utilisateurs devront transférer leurs actifs vers des plateformes locales nouvellement agréées, sous peine de sanctions. Certains chercheront inévitablement des solutions de contournement via des plateformes d'échange décentralisées, le trading de pair à pair ou des VPN, mais toutes ces solutions comportent des risques de non-conformité dans le cadre de la nouvelle réglementation.

Pour Binance et d'autres grandes plateformes offshore, le Vietnam représente l'une des bases d'utilisateurs les plus actives d'Asie du Sud-Est. C'est une perte considérable. Aucune des principales plateformes d'échange étrangères n'a encore réagi publiquement, ce qui n'est pas surprenant étant donné que l'affaire a éclaté il y a seulement un ou deux jours.

Que reste-t-il à faire ?

Une taxe de 0.1 % sur les transactions, régie par des règles similaires à celles applicables aux valeurs mobilières, a été évoquée dans les rapports connexes ; les détails devraient être précisés lors de la phase pilote. La fiscalité, les règles de conservation et la réglementation des opérations transfrontalières seront toutes affinées au cours des cinq prochaines années.

Il convient de noter que les règles proposées n'interdisent pas la possession de cryptomonnaies. La restriction concerne spécifiquement l'utilisation de plateformes d'échange étrangères non agréées.

Tout est encore au stade de la rédaction et de la qualification. Les étapes clés à suivre sont les décisions finales concernant les licences, la mise en service des premières plateformes d'échange nationales, la publication du décret d'interdiction précis et du calendrier de sa mise en œuvre, ainsi que toute clarification sur les modalités de transition prévues pour les utilisateurs.

Le Vietnam n'est pas le premier pays à tenter d'imposer le commerce des cryptomonnaies sur des plateformes nationales, mais la combinaison d'une adoption massive par les particuliers et d'exigences de capital agressives pour les titulaires de licence fait de cette tentative l'une des plus ambitieuses de la région.

Sources:

• Reuters Rapport initial analysant le document du ministère des Finances du 12 mars, portant sur le programme pilote, les critères d'admissibilité et le calendrier de l'interdiction à l'étranger.
• Actualités Bitcoin.com Couverture de l'interdiction du commerce à l'étranger, des exigences en matière de licences et de la loi sur l'industrie des technologies numériques
• Mondaq Analyse juridique du projet de décret de sanctions du Vietnam, y compris les montants des amendes pour les personnes utilisant des plateformes non autorisées
• Réduction de la chaîne L'indice mondial d'adoption des cryptomonnaies 2025 classe le Vietnam au 4e rang mondial.